张富春 《 人民日报 》（ 2009年1月21日 07 版）
小城镇是城乡的连结点。走中国特色城镇化道路，建设社会主义新农村，需要积极促进小城镇科学发展。
近年来，我国小城镇发展取得了可喜成绩，但仍然存在许多不符合科学发展观要求的突出问题：一是重生产、轻发展。片面强调投资和工业发展，重视GDP和财政收入增长，但重复建设问题比较突出，产业协调发展不够。二是重经济、轻社会。重视经济增长，忽视社会事业，教育培训、医疗卫生、社会保障等发展滞后。三是重开发、轻环境。一些地方掠夺性地开发资源，而在基础设施、公共设施和环境建设等方面投入少，导致环境污染加剧、生态环境恶化，影响居民身体健康。四是重建设、轻管理。硬件建设被放在首位，而新型城镇管理与公共服务缺乏。
解决小城镇发展中存在的突出问题，必须坚持以人为本，推动科学发展。在经济发展方面，以增加居民收入为中心，处理好产业发展与扩大就业的关系，消除绝对贫困现象，促进产业协调发展，增强综合经济实力。在社会领域，以提升居民素质和生活质量为中心，逐步实现基本公共服务均等化。在管理方面，以保障居民经济、政治、文化和社会权益为中心，加强基层组织建设，完善社会管理体系。在区域发展方面，以城乡和谐发展为中心，促进周边城市、小城镇和农村协调发展。在环境建设方面，以满足居民的生存和发展需要为中心，建设环境友好型小城镇。
增强经济实力，增加居民收入。发展是第一要务，是解决一切问题的基础。经济基础较好的小城镇，应在现有产业发展的基础上，突出现代产业建设，推进产业协调发展；同时，重点推进教育培训、医疗卫生、社会保障等社会事业发展，实现经济社会协调发展。经济欠发达的小城镇，应面向市场，因地制宜，积极发展特色产业，增加居民收入；加强与区域内大中城市的产业衔接，注重建立与农村的产业联系，努力培育现代产业体系；着力解决居民迫切需要解决的突出问题，让广大人民群众共享发展成果。
完善城镇功能，提升居民生活质量。本着集约、节约、适度超前的发展原则，合理制定各类基础设施建设规划，并注意使之与小城镇发展方向相协调，与提升居民生活质量相一致。将产业发展与人的发展结合起来，积极发展信息服务、职业教育，促进小城镇产业和人口集聚。同时，努力调动各种社会力量参与小城镇建设。
注重生态建设，增强可持续发展能力。注重资源环境承载能力建设，集约、节约利用土地，防止过度开发导致资源枯竭和生态环境破坏。在城镇建设中引入生态建设理念，采用节能技术、新型建筑材料、环保技术，提高资源利用效率，防止环境污染；抓好绿色系统工程建设，努力实现绿色生产和绿色生活；把工业化的技术路径选择与城镇化的就业路径选择有机结合起来。
统筹城乡发展，建立城乡发展一体化体制机制。立足解决“三农”问题，实行城乡联动、以城带乡。统筹小城镇加工业、服务业与乡村农业发展，注重把小城镇发展与城乡生产要素流动、生产生活服务设施共享结合起来，统筹城乡劳动就业。把小城镇建设与新农村建设结合起来，统筹基础设施建设和环境美化工作。
